厚植生态底色 建设高水平绿美汕尾 —— 我市深入推动“绿美汕尾大行动”落地见效
党的二十大报告提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。12月8日，省委十三届二次全会学习贯彻党的二十大精神，部署实施绿美广东生态建设“六大行动”。“绿美”和“生态”再次成为关键词。
当前，我市正深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实省委全会部署，持续深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、系统治理、科学利用、绿色发展思路，以全面推行林长制为总抓手，积极推进构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，全面推进国家森林城市创建工作，做实“绿”字文章，逐步形成全社会爱绿植绿护绿、协同推进绿美汕尾生态建设的文明风尚和生动局面。
品清湖碧道 （施辰亮 摄）
仲冬时节，汕尾天朗气清，群山披绿，一派生机勃勃的景象。位于海丰县的大湖湿地公园，草木丰茂、群鸟翩跹，成为亲子游、周边游热门“打卡地”。近年来，我市全面启动、高位推动“绿美汕尾”建设，让绿色发展底色更绿更亮了！
我市高度重视林长制和林业重点工作，市委、市政府主要领导多次对林长制和林业重点工作作出指示批示，并亲自谋划、具体部署推动落实保护发展森林资源目标责任制和协调解决责任区域的重难点问题。市林长办精心组织实施，加强协调联动，确保林长制工作、“绿美汕尾大行动”高效运转、畅通无阻。
今年，我市印发《汕尾市2022年度林长制考核实施方案》和《汕尾市全面推行林长制工作领导小组办公室细化落实广东省2022年度林长制考核实施细则重点任务分工方案》，及早谋划部署林长制考核工作，层层分解工作任务，明确具体责任人和时间节点，发挥督查考核“指挥棒”作用，确保林长制考核工作落到实处。我市还制定了《汕尾市市级林长2022年开展巡查工作方案》，推动林长履职尽责。
今年以来，每逢节假日和重要时间节点，市级“林长”都带头深入基层一线开展巡山护林，督导地方党委、政府落实森林防火、资源管护、林业产业发展等森林资源保护发展责任。目前，据不完全统计，我市各级林长累计调研巡林6800多次。
在高位推动下，各地及时响应部署，全市上下紧密配合、真抓实干，积极探索创新举措，推动林长制工作有效运转、“绿美汕尾大行动”落地见效。比如，我市将原来由林业部门组成的专班人员，扩充由各个市直成员单位骨干组成的林长办“人才库”，为推动林长制工作注入新鲜血液，有效转变了林业部门“单打独斗”的工作局面。
5月24日，经市第一林长、市林长审定，我市发布2022年第1号林长令《关于切实保障造林绿化和严厉打击破坏森林资源行为等的令》，在全市范围内发出要求加快推进春季造林绿化、严厉打击破坏森林资源行为、加大古树名木保护管理的指令。这是我市全面推行林长制以来的首个林长令。各县（市、区）均结合各地实际，相继发出林长令，齐心协力筑牢生态安全屏障。
从全面推行林长制开始，我市在科学统筹规划下，全面启动绿美乡村建设，第一步就是夯实林长森林资源保护发展责任制。
作为统领我市生态文明建设的工作主线，林长制工作、“绿美汕尾大行动”均得到了市委、市政府的高度重视。今年，市委主要领导对全市森林覆盖率目标值设置问题专门作出批示，市委常委会会议、市政府常务会议进行专题研究讨论。经征求意见、专家论证、社会公示等程序，《汕尾市林业保护发展“十四五”规划》和《汕尾市森林防火“十四五”规划》正式印发，标志我市森林资源保护发展工作完成市级顶层设计，正式进入组织实施阶段。两个规划明确了在“奋战新征程、建功新时代”中汕尾林业事业未来发展的框架和体系建设，不断加快林业治理体系和治理能力现代化建设。
按照“属地管理，分级负责”原则，我市及时更新四级林长名单和责任区域划分，持续完善市县镇村四级林长制组织体系，按行政区域划定了全域覆盖的林长责任区域，健全“一长两员”源头管护机制，实现“山有人管、林有人护、责有人担”。目前，全市共设立各级林长3010名，其中市级林长8名，县级林长51名，镇级林长469名，村级林长2482名。各地聘用护林员820名，落实监管员744名。
四级林长制组织体系的建立，进一步压实了各级保护和发展林业的主体责任，确保森林资源保护、森林火灾管控、林业有害生物防治、开展国土绿化、生态修复等工作落实到位，实现以“林长制”力促“林长治”，推动林业工作高质量发展。
值得一提的是，我市在全省创新推出“民情地图”，实行网格化管理，落实网格事件闭环处置机制。我市推动社会治理重心向基层下移，在“民情地图”的支持下，全市建立了56个大网格、864个中网格、4509个小网格，将森林资源管理责任落实到人，划分给每一个网格员，实现网格巡查全覆盖，形成高效的闭环管理机制。我市还以市委全面深化改革委员会的名义出台《关于加强基层社会治理全科网格工作的实施意见》，制定《网格事件上报工作指引（试行）》《业务部门已入格事项工作指引（试行）》工作机制，有效倒逼网格员落实森林火灾、挖山毁林、非法猎捕出售珍稀动植物等森林资源保护责任，加大巡查力度，推进林长制与“田字型”基层治理体系相融合，进一步完善网格化管理和服务机制，不断提升基层治理水平。
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我市自然生态优美，拥有中国大陆最大的滨海潟湖品清湖，东关联安围、大湖鸟岛国际重要湿地、海丰莲花山森林公园、陆河红椎林南天湖等绿色生态走廊。近年来，我市综合运用林长制工作机制，持续推动国土造林绿化工作，强化森林资源保护管理，加强自然保护地体系建设，深耕绿色发展本底，守好发展和生态两条底线，以绿色发展增进民生福祉。
加快林业治理体系和治理能力现代化建设，体制机制是保障。我市制定了市全面推行林长制工作领导小组工作制度、市级林长会议制度、信息公开制度、部门协作制度等8项全面推行林长制工作配套制度，持续推动形成以制度管人管事，以制促治的林业工作新局面，同时运用工作督查制度、部门协作机制、市级林长包案化解重点信访制度，推进建立边界清晰、协同高效的生态环境保护综合行政执法体系建设，切实解决涉林重点信访案件矛盾纠纷问题。
古树名木是森林资源的瑰宝。今年，我市加大古树名木保护力度，完成对全市古树名木登记挂牌工作，建立健全古树名木名录和资料管理台账，制定古树名木管理办法、古树名木日常巡管制度等。各县（市、区）亦已签订古树名木管护协议落实责任人，明确管护人员对责任范围内的古树名木进行动态管理和定期检查，全市856棵古树名木自此有了“身份证”，不仅有人管，还有人护。
红树林如同绿色长城，具有不可替代的生态功能。今年以来，我市高度重视红树林营造修复工作，加强组织领导，积极谋划资金。当前，我市红树林造林共计992.1亩，超过省财政厅下达的846亩造林目标值。
我市还强化森林资源保护管理，严厉打击涉林违法犯罪行为，加强自然保护地体系建设，加大监管力度，强化巡护监管，加大野生动植物保护力度，守牢森林灾害底线，充分运用“大数据+网格化+主动监测+群众路线”四轮驱动工作机制，做实做细森林防火工作，切实在守牢生态底线上下真功夫。截至目前，我市2022年发生森林火灾4起，过火面积3363亩，森林受害面积545亩，森林火灾受害率为0.16‰，控制在省定指标0.9‰之内。
如今的海陆丰大地，放眼望去，天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新、生态更优美，人与自然和谐共生，处处呈现出生机盎然的绿色画卷。站在新的起点，我市将深入贯彻党的二十大精神，践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以全面推行林长制为契机，不断加强森林资源保护，扎实推进绿美汕尾大行动，加快建设革命老区高质量发展示范区，为我省打造绿美广东样板贡献“汕尾绿”力量，助力国家实现“碳达峰”“碳中和”目标。
编辑：郑润文
