位于城区凤山街道滨海社区盐工小区，干净整洁的路面、规划整齐的地面车位……社区一片安静祥和。在此之前，这个建于上世纪90年代的小区却是楼体破旧、管道淤堵、三线乱挂等，小区环境“脏乱差”，居民生活堵点痛点突出。
去年以来，滨海社区党组织坚持以党建引领“微治理”，践行“我为群众办实事”，聚焦居民身边的小事、难事、急事，扎实做好盐工小区“微改造”工作，以微变化、微改善、微更新，解决基层社区治理的难点和痛点，以强硬件、唤民情、树新风，提升居民幸福感和获得感，更好地打通基层社区治理“最后一米”，形成基层党建引领老旧小区“微改造”的“滨海社区做法”。
居民们在改造后的健身广场跳广场舞。
做实“微服务”
搭起党群“连心桥”
老旧小区改不改、改什么、怎么改，一直是“三旧”改造中的一大难题。为破解这一瓶颈，社区党组织坚持以问题为导向，瞄定靶心，做细前期工作。“社区搭建以社区党组织为核心，党员骨干与居民齐参与的议事机制，围绕社区“微改造”建设内容和各阶段热点问题，逐步形成‘居民事、居民议’的良好氛围。”该社区党总支书记蔡汉财告诉记者，切实把“政府想干”和“群众想要”结合起来，尊重居民意愿，发挥社区“两委”干部、驻村干部、网格员的作用，以逐户走访、召开代表大会等方式，深入了解居民关心的痛点、难点问题，并组织党员们深入居民、贴近居民，切实解决居民生活中存在的一些实际问题，搭起党群“连心桥”。
针对个别居民对小区改造存在的抵触情绪，社区组织党员干部一对一上门与居民促膝谈心、耐心讲解，全面剖析改造政策的利好，解开居民心结。同时，社区干部、驻村干部、网格员等多次上门讲清政策、讲明道理，成功说服改造意愿不强的老居民户，推动“微改造”政策家喻户晓、深入人心，凝聚居民共识。
做好“微改造”
推动环境“大变化”
“以往小区一到下雨天就容易积水，雨水和污水积在一起，建议改造时可以雨污分流。”“路面坑洼，可以在小区道路铺上沥青，这样后续也方便修补。”……在盐工小区的改造中，社区党组织整合多方力量，改造细节与方法充分问计于民，让社区群众成为“怎么改”的主角。
以往“让小区住户都参与到小区的整改过程中来，一起出主意。”蔡汉财向记者介绍，社区党组织在改造中坚持共商共建，整合多方力量，充分听取居民意见，协商推进老旧小区改造的“大小事情”。为凝聚群众智慧，引导居民参与社区改造，发动包括设计方、发包方、施工方、社区干部、党员、居民等人员，就改造效果图、施工图以及改造过程中出现的问题提出协商方案，并在施工现场就改造中出现的问题对居民进行答疑，及时优化了改造方案，切实提高了“微改造”的精细化、品质化水平。社区干部们身体力行，挨家挨户走访居民，收集意见建议，采用“三问一说”的工作方法，通过问需于民（居民有哪些诉求）、问计于民（怎么去改）、问效于民（改造过程中效果如何）和全程解说的方式，实现“社区改造由居民说了算”；精准把握居民所想所需，用2个月时间征集基础设施改造、环境提升等有效意见建议30余条。“什么是安全、舒适？最基本的标准，就在于生活在这里的居民的真实感受。”蔡汉财告诉记者。
在充分融合了社区居民的意见后，社区围绕基础、完善、提升三方面进行改造升级。一方面推进空间微提升，实施道路整修改造，做好破旧墙面修补和路面沥青铺设，完成雨污分流、燃气管道下沉、供水管网、管道清淤增压等改造，解决居民生活用水、安全出行等问题。另一方面推进消防微整治，清理小区内私拉乱接飞线，规范大车小车停放，在确保消防通道和居民通行安全的前提下，合理划分小车停车位30个、电动车停车位120个，安装智能充电桩120个，消除老旧小区存在的安全隐患问题。
与此同时，盐工小区着力推动景观微更新，在小区内见缝插绿栽花，提升小区绿化覆盖面，做到“四季常绿、季季有花”；全面清理辖区卫生死角，打造文化长廊和小区居民健身休闲广场，满足居民精神文化和健身活动需求。“新硬化的小区路面、碧草如茵的公园、整洁的墙面、崭新的健身器材……现在的小区才像个家！”居民刘大姐由衷地说。
做细“微治理”
激活社区“新活力”
社区是城市治理的基本单元，也是人民美好生活需求的重要载体，提升社区治理能力和服务水平事关城市未来和民生福祉。
老旧小区改造提升后如果得不到规范管理，又会很快回到脏乱差，先期投入的资金和努力就会付诸东流。作为城市建设发展中的一环，如何在老旧小区改造过程中，在改掉其“脏乱差”的刻板印象时，疏通基层治理的“毛细血管”，把社会治理现代化基因植入其中，使其焕发和谐、文明、有序的新活力，让群众满意，是改造的重要课题。
“激活”老旧社区，关键要破解后续“怎么管”“由谁管”难题。“社区改在一时，而后续维护与管理则是我们治理体系的重要一环，也是为民服务是否到位的关键。”滨海社区负责人说。为此，滨海社区充分发挥居民自治能动性，以居民为管理主体，探索多元“共治”模式，推动小区治理从“靠社区管”向“自治共管”转变。社区党组织全面加强辖区内社会组织管理，大力推动居规民约、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会、居民议事会“一约四会”落地见效，设置“道德红黑榜”，用“会说话”的墙时刻提醒居民“什么该提倡、什么该摒弃”，让讲文明、树新风成为小区风尚。同时，集中“两委”干部、网格员、热心居民力量开展牛皮癣整治清理，对违规商户、个人，由城管部门协助社区管理；对屡教不改的通过“红黑榜”进行曝光，狠刹“牛皮癣”乱贴乱盖不良之风，共同维护小区环境。此外，坚持“四人小组”兜牢疫情防控底线，携手党员干部、居民小组长、热心居民当好“小区门卫”，实现“大数据+网格化+主动监测+群众路线”四轮驱动，形成“共享、共建共治”的局面。
“在党建引领下，滨海社区盐工小区不仅环境发生了翻天覆地的变化，而且居民群众的幸福感、获得感和归宿感也得到了显著提升，形成了共建共享邻里互助、小区一家亲的良好氛围。”蔡汉财说，如今，滨海社区盐工小区形成了可复制的老旧小区“微改造”经验。
编辑：郑润文
