加力提速塑典型 全面突破求实效 ——2024年汕尾纵深推进“百千万工程”综述

2024新年伊始，市委围绕省委关于“百千万工程”工作安排，精心策划、部署推进“明珠系列”攻坚行动，集中时间、集中力量、集中资源，推动“百千万工程”重点任务、阶段性工作不断取得新突破新成效。

在“明珠一号”攻坚行动上，聚焦人居环境整治，深化“三清理三拆除三整治”，持续推进“三大革命”，全市2974个自然村全部达到干净整洁标准，完成整村推进厕所改造提升行政村462个，完成率66.9%；聚焦扩面提质，迭代升级，在已建成30条乡村振兴示范带基础上，高标高质谋划打造10个“连线成片”示范片区，实施市领导分区包片机制，紧密结合中铁助力乡镇建设工作，持续推动片区及周边区域城乡不断焕发新风貌、注入新动能。

在“明珠三号”攻坚行动上，聚焦10个方面领域，系统谋划部署了35项具体改革任务，全面推进集成式改革攻坚。目前，汕尾获得国家和省级复制推广的改革经验做法共有9项，其中，海丰县关于深化农业社会化托管服务机制的做法获央视《新闻联播》专题报道；省委书记黄坤明到汕尾调研期间，充分肯定我市“耕地认保”模式、乡村振兴示范带“连线成片”模式等改革做法；在今年3月召开的省委深改委会议上，汕尾以绿美汕尾集成式改革为题作经验交流发言；今年上半年，我市共有21项改革经验信息获省委省政府有关刊物采用刊发。

在“明珠五号”攻坚行动上，聚焦全市铁路、高速和国道706.6公里沿线，全面摸排环境风貌、撂荒地、乱搭乱建、坟墓裸露等问题，采取“控增量、减存量、防反弹、补短板”方式，有力有序有效推进沿线“两提升三整治”工作，已建成“美丽干道”156公里。

重点建筑业央企助力县镇村建设，是推动“百千万工程”取得新成效的重要举措。自3月初中铁助力乡镇建设启动以来，我市充分发挥乡村振兴示范带及“连线成片”建设成效优势，按照“目标明确、机制顺畅、快速高效、风险可控、成效突出”工作原则，坚持“三最一好”标准要求，聚焦构建“五大体系”，部署推进“明珠四号”攻坚行动，推动央企助力各项任务快速落地见效，为全省作出央地合作示范样板，相关经验做法被省“百千万工程”指挥办在全省推广。

截至6月30日，全市梳理出中铁助力项目312个，投资额203亿元，其中公益性项目243个14亿元，微利性项目69个189亿元；已开工项目62个，其中已完工项目20个。聚焦“点上出品”：打造了遮浪海滨街、城区蚝彩路、联安圩镇风貌提升等一批精品项目，进一步让城乡风貌“亮”起来、人居环境“靓”起来；聚焦“线上出彩”，全面摸排整治铁路、高速和国道沿线风貌，已建成美丽干道156公里；聚焦“面上出新”，项目分布全市45个镇街，占总数的88%。

升级改造中的红海湾开发区遮浪街道水龟寮村海滨街建筑外立面

盛夏热烈，草木繁茂。海陆丰大地上，从城镇到乡村，满目绿意，处处风景。在陆丰桥冲镇的人大代表林里，记者看到，不论是高大的树木还是伏地的灌木草皮，都是一派郁郁青青、生机勃勃，置身其中，暑热仿佛都能褪去许多。当地的一名村干部不无骄傲地介绍：“因为这里现在景色很好、自然气息浓厚，所以每晚都吸引了很多村民来这里散步游玩。”不仅如此，周边的村民看到了代表林如此出彩的建设成效，他们也开始主动地参与进绿美生态建设的行列里，自己出钱买苗种树，用绿意装点自家的小院或田地——真正地把“绿美乡村”从纸面上的规划带到了现实世界里。这样突出的绿美汕尾生态建设成果来之不易，但在汕尾却又比比皆是。

今年以来，我市充分结合“百千万工程”，以全面推行林长制、创建国家森林城市为抓手，深入推进绿美汕尾生态建设，积极探索“两山”转化路径，厚植高质量发展的绿色本底。

各级各部门把绿美汕尾生态建设摆在推进“百千万工程”突出位置，全面动员党员干部、广泛发动社会力量积极踊跃参与绿美生态建设，涌现出众多“乡贤包镇植树”“企业认养古树”等典型案例。目前，全市累计发动党员干部、企业乡贤、群众等社会力量捐资2.81亿元（其中2024年新增捐资8800万元），完成县镇村绿化植树174.9万株（乔木约97.1万株），比去年数量增加超10倍。自4月25日以来，我市植树进度排名保持全省第2位；每万人植树约7100株，万人植树量在全省各地市排名第1位；完成林分优化11.34万亩、新造林抚育7.56万亩、森林抚育4.91万亩，新增公路绿化提升71公里，累计完成公路绿化提升243公里。

海丰县联安镇

产业兴则百业兴，产业强则经济强，以产业之“兴旺”成发展之“势”。我市坚持“海洋强市、融湾先行”，着力培育壮大海洋产业，形成了全省最齐全的海上风电产业和海工装备制造产业链，年产值达132亿元，由华润、中广核两家央企主导的现代化海洋牧场进展顺利、陆续试产；着力抓好产业承接，1-5月我市主平台新承接转移项目18个，实现固定资产投资额44.64亿元，我市获评全国15个加工贸易梯度转移重点承接地之一；着力推动“土特产”进深入湾，今年以来新增14款“圳品”，6家农场入选“深圳农场”创建名单，16个产品入围深圳消费帮扶“百强好产品”名单。

同时，我市深挖特色文旅资源，新增大湖滨海生态、“上海外滩”、新山村红色旅游等一大批3A、4A级景区，涌现红海湾古堡咖啡、海边路咖啡街和市城区小岛渔村等一批网红打卡点，精心打造海丰莲花山、陆河万亩梅园等10条精品线路，1-5月全市接待游客近1200万人次；结合筹备第十五届全运会，大力培育发展海上运动、滨海休闲旅游等新业态；携手省港航集团联合打造了龟龄岛、江牡岛“跳岛游”等高端文旅项目，并将于今年9月开航运营。

绿美乡村之城区红草新村

“这两天的实地调研考察带给我的感受可以用一个‘美’字来形容——村容村貌、人居环境、生态建设美。”近日，在走进全市4个县区的部分典型镇村、完成了2天的典型镇村培育工作调研后，我市一名省人大代表这样感叹道。提升美丽乡村“颜值”、擦亮乡村振兴的美丽底色，以此提升村民的幸福指数，是我市在全市典型镇村培育、推进美丽圩镇建设的路上风雨无阻、步履不停的突出成果之一，这背后离不开全市上下的齐心努力、砥砺奋进。

我市在遴选上报10个省典型镇、162个省典型村培育名单的基础上，自我加压、增选培育市典型镇村，叠加合计遴选典型镇17个、典型村268个，紧紧围绕典型镇“1+4+7+9+N”、典型村有关建设要求，借助中铁助力等央企国企民企力量，加快推进规划设计、资金筹措、社会发动等培育建设工作；着力攻坚推进美丽圩镇建设，全市51个镇街完成“七个一”项目291个，垃圾转运站达标镇街31个，污水处理达标镇街21个，建成美丽宜居村的行政村561个、占比81.06%。省委书记黄坤明到汕尾调研时，对我市典型镇村培育建设工作给予充分肯定，并要求我们进一步打造全省镇村全域典型示范。

落实市县镇三级领导干部定点包干机制，加强各级“百千万工程”指挥办与各专班、各部门协同联动，推动各地各部门各司其职、各负其责、形成合力。特别是各级指挥办、各工作专班逐步实现实体化运作、常态化调度，及时协调解决工作推进中的重点难点问题，有力推动“百千万工程”各项工作落地落实。市“百千万工程”指挥部会同有关部门先后举办“助力头号工程争先进位”专题示范培训班、“西承东联桥头堡 东海岸重要支点”主题培训班等培训活动，进一步深化党员干部对“百千万工程”的认识理解，增进在“百千万工程”大舞台中的干事创业能力本领，凝聚起共同参与推进“百千万工程”奋进力量。

经过不懈地砥砺奋进，我市“百千万工程”取得阶段性显著成效，上半年汕尾“百千万工程”亮点纷呈、“高光”频现。例如，在省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会上，我市获得2023年度省“百千万工程”考核评价“优秀”等次，成为全省6个“优秀”等次地市中唯一一个在会上作发言的地市；陆河县获评“消薄类”县市“优秀”等次，并获5000万元和100亩新增建设用地指标奖励；海丰县入选广东省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点名单。又如，在全省深入推动区域协调发展座谈会上，省委书记黄坤明充分肯定汕尾推进区域协调发展特别是“百千万工程”的方向路径和思路举措，为我们明确了汕尾粤东融湾“桥头堡”的定位。接着，省委及省指挥办有关领导同志多次到汕尾调研考察，赋予汕尾“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”新的战略定位。再如，6月26日至7月4日，全省学习调研汕尾市推动镇村建设及建筑业央企助力“百千万工程”经验做法现场会在我市举行，全省其他地级以上市及下辖县（市、区）、中心镇以及有关建筑业央企分4批来到汕尾市集中学习调研，我市的“百千万工程”镇村建设、中铁助力建设成效及现场会活动的组织服务工作，得到了省指挥办和各地市、有关央企参会领导的赞赏好评……

开局起好步，攻坚再提速。当前，全国全省各地都在全力以赴抓经济拼经济。6月，省委书记黄坤明围绕抓好全省经济工作，推动汕尾高质量发展再上新台阶到我市调研，充分肯定汕尾近年来坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，按照省委、省政府工作要求，坚定不移推动高质量发展，推动各项事业取得新进展、展现新气象。同时，赋予了汕尾“做实做强西承东联桥头堡、全力打造东海岸重要支点”新的战略定位，提出了系列指示要求。下半年特别是第三季度，我市“百千万工程”将按照省委关于今年“百千万工程”的工作部署，聚焦省委赋予汕尾的全新战略定位和关于推动汕尾高质量发展再上新台阶的期盼厚望，紧扣抓好经济工作主题，精准发力、持续用力，深化拓展“明珠系列”攻坚行动，全面推进“眼睛亮、筋骨壮、腰包鼓、脑袋富”各项工作，奋力推动汕尾“百千万工程”加力提速、全面突破，不断取得新进展、展现新气象。