2020年3月5日
汕尾市委、市府提出抅建共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”的基层社会治理格局，是否适应本市？在这场疫情防控阻击战的特殊环境中经受了一次考验。
一、特殊环境中的官民“共治”。
来势汹猛的“新肺炎疫”，令中华大地陷入一场没有硝烟的战争。在党中央和省委领导下，远离重灾区的汕尾市，初战吿捷。目前，5例外省输入的确认病例治愈、清零，全市暂无发生新的确认病例或疑以病例的信息，战疫取得了阶段性胜利。
这是特殊环境下基层社会官、民“共治”的显著成果。成功之处在于地方官、民聚集在维护国家的安全、民族的兴盛、人民的健康、地方的稳定、一致抗疫这面鲜红的旗帜下，同心同德，构筑起群防群控、坚固的阻击阵地。
特殊环境下官民“共治”的显著成果，为正常环境下基层社会 “共治”留下了深刻的启示：官、民必须有明确的共同目标，有息息相关的共同切身利益，有同命运共患难的鲜明旗帜。才能达到协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定之目的。
二、“自治”精神大放异彩。
旧岁尾，武汉的呼救声充斥网络。海丰县民众已将购买口罩当作“年货”置办，率先启动了应对战役的思想准备。到农历十二月廾二左右（新年1月16日左右），海丰县墟镇各个药店的一次性防护口罩（2元/个），基本上销售一空。不少家庭，利用人脉资源，不仅准备了一些口罩自我应急，而且惠及亲朋好友。多数家庭都打了出门戴口、回家勤洗手、不互相上门拜年，在家自我防护的招呼。民心所向，为地方政府在节后一呼百应，构筑疫情防控阻击阵地奠定了坚实基础。
大年三十夜，海丰县联安镇霞埔村委凭借巨族自然村的优势，率先落实疫情防控措施，在驻村工作组的指导下做到疫情防控“六个不漏”，践行“矛盾不上交，解决问题不出村”的自治精神。海城镇南门社区两委工作人员与云岭派出所密切配合，对辖区内外地籍同胞重新调查摸底，做到辖地疫情防控心中有数。梅陇镇政府将防止辖地“正月廾开埠大庆”的群体性聚集作为战疫重点，作了大力宣传发动的周密部署。谁都清楚，对神宫庙宇拉警戒线、围“美国旗”不难，难的是民心归一。正是梅陇民众树立了“一人感染全家衰，害了街坊害社会”的理念，“正月廾”的千家万户宴客聚集的难题才能迎刃而解。
大年初三（1月27日）开始，附城镇笏口六社妈祖文化理事会积极落实各种防疫措施。率先约定取消各种传统的民俗活动，打响全县暂停乡村民俗活动第一炮。年初八（2月1日），又免费为六社全体村民每人发2个口罩，此举可能在全县最早。
大年初五（新历1月29日），海城镇城西社区西门片乡贤周水龙领先一步，自费组织保洁员对村内巷道进行消毒，至农历正月廾二（新历2月15日）全村消毒不漏日，切实做到消毒防投不遗漏一寸土地。这种全心全意服务乡里的精神，特别难能可贵。燕洲村民选村长陈贤仕，在梅陇农场担当失职，防控不力的情况下，独自挑起守村护村的重担，劝导外来人员不要入村。上门拜访留守老人，留意老人的身体状况。尤应赞誉的是不忘过问孤寡老人的生活，保障孤寡老人在防控期间不出意外。
海丰县教育局的措施最接地气，一是对湖北籍师生464人认真排查，对其中59人集中医学观察，受到湖北籍师生的真诚支持和拥护，受到举县民众的赞许。二是发动老师利用家长群，逐日登记学生体温，随时关注和了解学生的身体健康。
海丰中学战“疫”出新招，走快递渠道，免费为学生送新学期新课本上门，避免学生家长聚集。这种为学生、为家庭、为老师、为学校、为社会的安全考虑，切实、有效的疫情防控措施赢得社会赞誉。
基层社会自治精神的可贵之处，在于发挥主观能动性，落实具体的防控措施领先一步，而不是事事等布置。“抗疫战争”的特殊环境下“以我为主”、“主动出击”的种种典型，将“乡里事乡里围”的自治精神展现得淋漓尽致。
三、环境再特殊，也不能忘记“法治”。
中华腹地爆发疫情，打乱了举国正常的生活秩序。但不是到了“国破山河碎”的艰险境地。如何稳定基层社会秩序？唯有“法治” ！
在战疫的特殊环境下，汕尾市民众自觉遵规守法，普遍蜗居，自我防护。民间“法治”理念的提升和践行，前所未有。地方战疫才有可能事半功倍。
汕尾市公安干警，是落实“法治”的先锋。他们日以继夜，维护治安、交通秩序，守护“家门”。及时打击倒卖防控物资、口罩诈骗等刑事犯罪。海丰县人民法院及时将寻衅滋事的相关人员绳之以法。为基层社会的稳定作出巨大的贡献。
地方政府依照重大突发公共卫生事件一级规定，将设卡设岗严格检疫、防疫工作沿着法制走向，普遍做到不封村（小区）、不封路，允许居民、车辆进出自由，开放市场，切实保障了民权、民生。
四、响亮的“德治”颂歌。
所谓“德治”，离不开道德与良心二个内容。道德是人在社会活动中的行为准则和规范。良心是人们自觉遵守道德规范的心理约束。
基层社会疫情防控阻击战，是“德治”的大普及。政府提倡、民众自觉，坚持出门戴口罩、不串门、不聚集，有效地防止可能发生的交叉感染。不损人、不害人，“人人为我、我为人人” ，是“德治”最基本的行为底线，“人在做、天在看”、“ 举头三尺有神灵”，是“德治”最基本的心理要求。汕尾市官、民用实行动，践行了中华民族的传统道德和良心。
汕尾市的乡贤和热心人士为家乡战疫捐资捐款，既是具体个人行善积德，更是基层社会实施“德治”闪烁的烛光。
汕尾市的医务工作者，响应政府号召，组团驰援武汉，是“一方有难，八方支持”，地方“德治”的体现。
道德与良心，永远是基层社会管理的灵魂。
五、“善治”的二个要点。
基层社会管理，归根到底是人的管理。“善治”有二个要点，一是管理人性化，二是管理服务化。
所谓管理，又分为具体个人的自我管理和政府的行政管理。无论是自我管理的个人具体行为，还是政府行政管理的具体行政行为，都应该奉行管理人性化和管理服务化。
汕尾市官、民在这场战疫的特殊环境中，官场发号施令，统计表格，逐级检查督促。民间坐吃山空，各个家庭计算着“年货”和经济存量能坚持多久。各有各的难处。官、民牢记换位思维，民拥政，政爱民，善心、善言、善行的贯彻比较完美。其中“店小二”作风的提出，就相当形象。官也好，民也罢，人人都应该有“店小二”的忠诚、勤奋，服务一丝不苟，都应该有“店小二”的胸怀，从善如流。
汕尾市功臣名单陆续出台，敲响了庆功祝捷的锣鼓，“解放区的天是明朗的天”。
“五治一体”的基层社会治理格局在战疫的特殊环境中经受了考验，行之有效。在正常的生活环境中又该如何践行，还需认真探索。
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