督察组督察发现！陆丰市碣石镇、甲子镇、东海街道等区域……

【典型案例】汕尾市陆丰市水环境基础设施短板突出 部分国考断面水质稳定达标形势严峻

2024年7月，省第三生态环境保护督察组督察汕尾市发现，陆丰市黑臭水体排查治理不力，生活污水直排问题突出，部分国考断面水质稳定达标形势严峻。

一、基本情况

近年来，陆丰市对水污染治理工作重视程度不够、紧迫性不强，水环境基础设施项目推进缓慢，部分地区污水处理能力不足，生活污水溢流问题多发。区域内东溪水闸、乌坎水闸两个国考断面水质不够稳定，2024年上半年，乌坎断面部分月份水质均值从II类降为Ⅳ类；东溪水闸水质均值从III类降为Ⅳ类。

二、主要问题

（一）大量生活污水直排

督察发现，陆丰市碣石镇、甲子镇、东海街道等区域污水直排问题突出。由于污水收集不到位，碣石镇滨海路多处污水排放口长期直排生活污水，形成明显污染带，监测结果显示，滨海路业成机电附近排污口外排污水氨氮浓度达19毫克/升，超地表水V类标准8.5倍；甲子镇沿江路存在多处污水溢流口，每天超千吨生活污水直排入海，望湖社区沿江路入海排污口监测结果显示，外排污水氨氮、化学需氧量浓度分别达25.2毫克/升、229毫克/升，分别超地表水V类标准11.6倍、4.7倍；东海街道北堤路存在多个污水排口，污水直接进入东河，监测结果显示，外排污水氨氮浓度达14.4毫克/升，超地表水V类标准6.2倍。

图1 碣石镇生活污水直排

（二）水环境基础设施建设严重滞后

陆丰市为了补足市区污水处理能力短板，计划于2020年年底前完成陆丰第二污水处理厂一期项目建设，但项目一拖再拖，目前仍处于建设施工阶段。全市镇级污水处理设施建设滞后，截至督察时，仍有12个建制镇的生活污水处理设施未建成，均处于停工状态；已建成的污水处理设施未发挥效益，潭西镇、上英镇污水处理厂建成后长期“晒太阳”，7座临时替代的一体化设施进水负荷、进水浓度“双低”问题突出。

图2 镇级污水处理设施闲置

（三）水污染问题突出

由于流域内部分城镇污水处理设施运行效能长期偏低、个别农村生活污水未得到有效处理，造成部分国考断面水质达标形势严峻。2024年上半年，东溪河流域25条支流中有22条水质为Ⅳ类及以上，东溪水闸水质1月、5月化学需氧量浓度明显反弹，1至6月同比上升19.6%，均值从Ⅲ类降为Ⅳ类。黑臭水体治理工作不严不实，根据《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，2022年6月底前，县级城市政府要完成建成区黑臭水体排查，制定城市黑臭水体治理方案，陆丰市对黑臭水体排查治理工作落实不到位。督察发现，仅东海大道西侧就存在三条水体散发明显异味，水体发黑发臭，监测结果显示，其中两条水体达到轻度黑臭标准，一条水体氨氮浓度为18.3毫克/升，为重度黑臭。

图3 黑臭水体

三、原因分析

陆丰市对生活污水收集处理基础设施建设工作重视不够、短板明显，落实黑臭水体整治任务要求不到位，污水直排溢流问题长期存在，国考断面未能稳定达标。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。