中国第一个土地纲领颁布（1927年11月）
在苏维埃政权成立后，彭湃等人立即领导开展土地革命，制定土地没收分配制度；巩固军事制度，加强全民武装建设，组建赤卫军等武装团体，为“工农武装割据”思想奠定了基础。彭湃以海陆丰为根据地，指挥红二师和红四师转战东江，连战连捷，使东江流域的革命力量迅速增强，海陆丰革命根据地的势力范围进一步扩大。
1927年11月18日，在海丰工农兵代表大会上，把没收分配土地列为第一议案。会议经讨论，顺利通过《没收土地案》，决定立即开展土地革命。苏维埃政权采取没收一切土地、统一分配的办法，实现“耕者有其田”。“在会场焚烧红印契十余担”，广大翻身农民把标志地主土地所有权的地契付之一炬。到1928年1月14日止，海丰县烧毁地主田契47118张，租簿58027本。到同年2月，海丰县没收和分配的土地占全县土地总数的80％。分配土地后，农民既得土地耕种，又摆脱一切债务契约的枷锁，于是“个个兴高采烈，欢欣鼓舞，俨然是过新年一样”。农民自觉地把自己的命运同苏维埃政府的成败联系在一起，积极生产，投身革命运动，扩大了根据地的影响力。
除了制定土地分配制度，海丰县苏维埃政府还专门设立土地委员会，负责指导领导没收土地分配工作。彭湃等人向劳动群众详细分析阶级斗争形势，号召劳动群众团结起来，拥护土地分配政策。分配土地后，农民摆脱了地主阶级的压制，有劳必有得，更加坚定地跟随苏维埃政府。海陆丰的土地革命在全国开了先河，虽然仍存有一定缺陷，但为井冈山等革命根据地开展土地革命打下了基础。
