全面接轨深圳 全力融入“双区” 加快建设沿海经济带靓丽明珠 —— 专访张晓强

全面接轨深圳 全力融入“双区”

加快建设沿海经济带靓丽明珠

—— 深圳特区报记者专访市委书记、市人大常委会主任张晓强

近期召开的省委十二届十次全会对“一核一带一区”区域发展格局作出了新部署，其中提到要强化汕尾作为沿海经济带的重要战略支点功能，打造成为珠三角产业转移承接地、产业链延伸区、产业集群配套基地。

近日，市委书记、市人大常委会主任张晓强接受深圳特区报记者专访时表示，贯彻落实省委全会精神，积极参与构建“一核一带一区”区域发展格局，是汕尾当前的重点工作，汕尾将以全面接轨深圳、全力融入“双区”为主要抓手，强化沿海经济带重要战略支点功能，加快建设成为沿海经济带靓丽明珠。

做好四篇大文章，积极参与构建“一核一带一区”区域发展格局

汕尾定位为沿海经济带的战略支点和靓亮明珠，新时期正主动作为积极参与构建“一核一带一区”区域发展格局。

“我认为汕尾要贯彻落实省委全会精神，深度融入‘一核一带一区’区域发展格局，重点在于做好四篇大文章。”张晓强表示，首先是要着眼构建区域协调发展新格局，着力做好全面接轨深圳、全力融入“双区”这篇“大文章”。充分利用先行示范区建在“家门口”的优势，借势借力主动承接深圳辐射带动，以“规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享、机制共活”为主抓手，统筹“汕尾所能”“深圳所需”和“汕尾所需”“深圳所优”，推动两市形成更加紧密的协作发展关系。

第二，要着眼建设现代化产业体系，着力做好发展海洋经济、培育临港产业这篇“大文章”。汕尾将坚持陆海统筹、港产联动，进一步发挥海洋岸线资源比较优势，发展大产业、打造大平台、培育大企业、聚焦大创新、推动大循环，加快发展海洋经济，把海洋经济打造成为重要增长极和主引擎，真正做到“向海而生、因海而兴”。

第三，要着眼经济社会高质量发展，着力做好补齐发展短板、加快老区振兴这篇“大文章”。省委、省政府支持海陆丰革命老区发展的一系列政策措施，给汕尾带来了重大机遇和政策红利。汕尾要用足用好这些政策，加快推动革命老区振兴发展。

第四，要着眼培育新的经济增长点，着力做好狠抓重大项目、扩大有效投资这篇“大文章”。狠抓重大项目、扩大有效投资，无论是对于应对当前疫情影响、加快恢复经济增长，还是夯实发展基础、蓄积长远发展动能，都具有重要意义。我们要进一步大抓老基建、突破新基建、补齐软基建，加大“双招双引”力度，持续优化营商环境，激发加快发展的动力活力，不断巩固和拓展经济持续健康增长的良好态势。

“心无旁骛融入粤港澳大湾区特别是深圳先行示范区，是当前汕尾发展的战略取向。多年来，深圳全面对口帮扶汕尾，不断谱写特区带老区、先富帮后富的生动实践。我们要进一步加强与深圳的协作，努力实现与深圳的资源融合、优势互补和错位发展，不断放大特区带老区效应，加快把汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠。”张晓强表示，汕尾要实现全面接轨深圳、全力融入“双区”，必须下好五步棋。

首先是要着力推进规划共绘。接轨深圳，首要的是规划的对接和融入。汕尾将主动接轨深圳先行示范区，积极参与深圳都市圈规划建设，加强与深圳在国土空间、产业发展、城市功能、科创平台、设施网络、公共服务等方面的规划衔接，优化完善总体规划和专项规划，做到全面支撑、无缝对接。

其次是要着力推进产业共兴。省委全会明确提出要把汕尾打造成为珠三角产业转移承接地、产业链延伸区、产业集群配套基地。三者都聚焦于产业，所以汕尾把抓好产业发展作为重中之重，努力当好深圳产业转移首选的承接地和产业链延伸区，围绕深圳现有的产业集群打造产业集群配套基地。

第三是着力推进设施共建。主要是围绕构建半小时经济圈，加快推进广汕高铁、深汕高铁、深汕第二高速等重大交通基础设施建设，强化与“双区”尤其是深圳的“硬联通”，促进同城化、一体化发展，打造轨道上的都市圈。

第四是着力推进资源共享。汕尾融入“双区”，关键在于畅通要素流动和资源开放共享。比如，创新是深圳的显著优势，汕尾将探索通过在深圳建设“创新岛”等方式，借力深圳丰富的创新资源，加快推动创新成果转化应用。生态文旅方面，汕尾资源丰富，具有一定的比较优势，完全有条件打造成为深圳都市圈的后花园首选地。教育、医疗、文化等公共服务方面，汕尾也要积极创造条件与“双区”特别是深圳共建共享优质资源，比如发挥所优所能当好康养基地、红色文化教育基地等。

第五是着力推进机制共活。汕尾要全面对标学习深圳改革开放与营商环境方面的好机制、好经验、好做法，努力打造与深圳接轨的政策环境，尤其是要在深汕合作中进一步创新体制机制，努力以深度合作实现共赢发展。

统筹推进疫情防控和经济社会发展，取得“双胜利”阶段性成效

面对突如其来的新冠肺炎疫情，汕尾坚持按照习近平总书记、党中央决策部署和省委工作要求，举全市之力打好疫情防控和经济社会发展组合拳，上半年实现GDP增长5.1%，增速排名全省第一，一般公共预算收入、规模以上工业增加值等主要经济指标增速也位居全省前列。

“我们坚持‘早快严实’抓防控，在疫情防控中掌握了主动权。”张晓强表示，今年新冠肺炎疫情发生后，汕尾在全省率先建立“大数据+网格化+主动监测+群众路线”四轮驱动排查管控体系，实行“包干督导+督查督办+执纪问责+考核激励”等工作推进机制，有效织密织牢联防联控、群防群治两张网。8月中旬陆丰出现零星散发病例后，汕尾第一时间启动应急机制，迅速落实一系列严密有力的管控措施，在最短时间、最小范围内阻断疫情，在常态化疫情防控的实战中经受住了考验。

“战疫情、稳经济必须‘两手抓、两促进’，奋力夺取‘双胜利’。”张晓强说，今年汕尾主要从四个方面统筹推进经济社会发展。首先是狠抓复工复产，迅速恢复经济社会秩序。通过及时出台“统筹推进疫情防控和经济社会发展33条”“复工复产30条”“暖企12条”等惠企政策，建立企业复工复产“1+3+X”服务机制和重点建设项目“1+5+X”协调推进机制，落实市领导挂点帮扶、复工复产专班跟进等措施，全市企业在3月3日就基本实现全面的复工复产。第二是深入开展“三大行动”。着眼于改革、发展、稳定三个维度，全面开展基层基础建设年、“项目双进”会战年和营商环境优化年三大行动。比如在“项目双进”会战年行动方面，上半年全市重点项目完成年度投资计划的52.2%，比去年同期高9.7个百分点，而且是历年来首次在半年时间节点实现“双过半”；1-8月，全市引进落地39个产业项目、总投资额235.67亿元。第三是全面开展“五城联创”。在近几年开展国家卫生城市和省级文明城市创建的基础上，进一步统筹推进国家园林城市、国家森林城市和国家生态文明建设示范城市，全面提升城市形象和城市品质。同时，全力抓好乡村振兴工作，深入推进“5+2”农村综合改革，突出打造10条美丽乡村景观示范带，建设一批具有乡村特色的旅游特色村，推动乡村旅游与休闲度假、体育运动、康体养生、创意农业、民俗文化、特色农产品深度融合，打造精美农村画卷。第四是扎实推进“平安建设”。通过狠抓突出问题治理，高压严打违法犯罪，汕尾自2017年以来没有发生重大群体性事件，刑事、治安警情不断下降，万人犯罪率全省最低，治安环境根本好转。目前，汕尾正在乘势而上推进扫黑除恶和禁毒示范创建等工作，努力成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。

深圳对口帮扶持续发力，有力助推汕尾经济发展和民生改善

近年来，深圳加大力度对口帮扶汕尾，帮扶方式从早期单一的扶贫“双到”升级为全面对口帮扶，帮扶内容、帮扶机制不断深化拓展，成效日益显现。

“7年来，深圳累计向汕尾派出帮扶干部746名，投入帮扶资金约83亿元，有力助推了汕尾经济发展和民生改善。”张晓强说，两市结对帮扶以来，深圳累计帮扶汕尾减贫10650户42670人，贫困村居民年人均可支配收入达16738元，有劳动力贫困户年人均收入达14364元，贫困户和贫困村100%脱贫出列。汕尾在2018、2019年省脱贫攻坚考核中连续两年评为“好”的档次。深圳还在医疗卫生、教育、公共文化等方面给予汕尾支持，援建了深汕中心医院、深汕中医医院、汕尾理工学院等一批重大民生基础设施，有力助推汕尾补齐民生短板。产业方面积极探索实践“总部+基地”“研发+生产”等共建模式，比亚迪等一批知名企业落户汕尾，汕尾的“热度”不断上升。

张晓强表示，今年是深圳经济特区建立40周年，众多汕尾旅深乡亲乡贤在深圳这片包容开放、充满活力的土地辛勤耕耘，与这座年轻的城市同成长、同进步、同发展，在深圳作出了一番事业，开辟了一片新天地，为家乡人民争了光。希望旅深乡贤事业有成不忘桑梓，积极回乡投资兴业、创业就业，将先进理念、资本、技术、项目、人才带回汕尾，为家乡建设添砖加瓦，助力家乡振兴发展。市委市政府将竭力当好“店小二”，持续优化营商环境，为广大旅深乡贤乡亲回乡兴业提供最细致、最周到的优质服务。

（来源：深圳特区报、汕尾日报、汕尾发布）