海陆丰农军相继占领陆丰、海丰两县之后，党组织决定在两地分别成立工农临时革命政府，区、乡政权由农民协会接管，成立区、乡政府。这次建立的各级政府，公开表明其为中国共产党领导下的工农专政性质的政权。它不仅继续高举反帝反封建的革命旗帜，而且还要打倒中国的反动资产阶级，进行彻底的土地革命。海陆丰的革命由此推进到土地革命阶段。
海陆丰克复后，南昌起义军是否入粤尚未有准确消息，而国民党反动派却有增援反扑迹象。海陆丰县委认识到了敌强我弱的形势，在进入县城之初，便指示海丰、陆丰临时革命政府要内紧外宽，积极做好再次撤往农村的准备。
海陆丰县委认为需要作长期武装斗争，于是将斗争中缴获的大批物资运往海陆丰两县山区，重点建设海丰、陆丰、惠阳三县交界的黄羌、激石溪、中峒一带山区根据地，为海陆丰革命根据地的建立奠定了基础。
基于敌我实力对比与对敌斗争需要，海陆丰县委、海陆丰暴动委员会命令，党政机关及团体于9月25日撤出海丰县城，进入黄羌革命根据地。海陆丰县委驻黄羌圩郊丘氏公厅，海丰县临时革命政府驻黄羌圩郊官田村，陆丰县临时革命政府则撤到黄羌与朝面山毗邻的新田山区，继续指挥海陆丰的革命斗争。
海陆丰的革命势力在农村大规模地集结，证明海陆丰党组织逐渐认识到以农村为中心在对敌斗争战略中的重要性。
